济南市工程质量与安全中心2020 年全市建筑工程质量检测机构专项整治行动实施方案

为加强我市建筑工程质量检测机构的监督管理，规范建筑工 程质量检测市场秩序，严厉打击弄虚作假等违法违规行为，根据 山东省住房和城乡建设厅《2020 年全省工程质量检测机构专项整 治行动方案》等文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。  

一、专项整治行动检查范围及方式  

济南市辖区范围内取得《建设工程质量检测管机构资质证 书》的工程质量检测机构。济南市工程质量与安全中心（以下简 称市质安中心）、各区（县）质安中心分别成立检查组开展检查工作。济南市工程质量与安全中心检查组，负责历下、市中、槐荫、 天桥、历城区内的工程质量检测机构检查工作，各区（县）质安 中心负责各自辖区内工程质量检测机构检查工作。市质安中心将 定期对区（县）检查情况督导。  

二、实施步骤 

专项整治行动分三个阶段进行：

（一）自查自纠。

2020 年 6 月 16 日～6 月 30 日，各检测机 构严格按照专项整治行动方案要求，开展自查自纠。  

（二）全面检查。

2020 年 7 月 1 日～8 月 5 日，市质安中心、 各区（县）质安中心对辖区内检测机构进行全面检查，对检查中 发现的问题，要下发整改通知书，督促有关检测机构限期整改。  

（三）检查结果汇总。  

检查工作开展后,应每周填报检查情况（附件 2）报送市质安 中心构件检测科。检查工作结束后，市质安中心构件检测科及高 新区、章丘区、长清区、济阳区、莱芜区、钢城区、莱芜高新区、 商河县、平阴县中心应对全部检查情况填报汇总表（附件 3），并 形成检查情况总结报告。各区（县）质安中心于 8 月 8 日前将检 查情况汇总表和总结报告报市质安中心构件检测科，由构件检测 科汇总后，将本次专项整治情况形成书面通报，并在一定范围内 通报。  

三、检查主要内容  

（一）资质合规方面  

检测机构取得检测资质后，保持符合《建设工程质量检测管 理办法》（建设部令第 141 号）规定的资质标准情况。  

（二）机构管理方面  

1.检测业务委托合同管理。检测机构是否与建设单位签订委 托合同，检测业务委托合同是否按规定备案；  

2.人员管理。检测机构是否组织检测人员培训及考核，是否 对检测人员任用和能力保持等方面进行规范管理；是否使用不符 合条件的检测人员；检测人员是否同时受聘于两家或者两家以上 检测机构；  

3.设施设备检测场所管理。检测仪器设备精度等级及其检 定、校准、维护和保养等情况是否符合标准要求；检测机构场所 是否与开展的检测工作相适应；有环境条件要求的检测场所是否 满足标准规定； 

4.样品管理。检测机构接受委托是否落实见证取样制度，样 品委托、数量、标识、留置等是否符合标准规范和规定要求；  

5.原始记录和检测报告管理。是否配备开展检测工作所需的 标准规范；是否按照有关技术标准规范进行检测；检测报告和原 始记录是否信息齐全，内容正确,符合检测委托及相关规定的要 求；是否按规定在检测报告上签字盖章；是否伪造检测数据、出 具虚假检测报告；  

6.检测档案管理。检测资料是否及时归档，档案室是否满足 有关要求，检测合同、委托单、原始记录、检测报告是否按年度 统一编号，编号是否连续；档案资料是否存在管理混乱，造成检 测数据无法追溯的情况；是否单独建立检测结果不合格台账；  

7.信息化管理。检测机构是否对检测业务受理、检测数据采 集、检测报告出具、检测档案管理等检测活动进行信息化管理。  

（三）机构行为方面  

1.是否超出资质范围从事检测活动；  

2.是否有涂改、倒卖、出租、出借、转让资质证书等行为；  

3.是否按规定上报发现的违法违规行为和涉及结构安全检 测结果不合格情况；  

4.是否转包检测业务。  

四、检查问题的处理  

（一）检测机构在检测工作中存在以下行为的，由辖区内监 督机构责令相关检测机构限期整改，整改期间暂停在本市行政区 域内承接新的检测业务，其中存在 1、2、3、6 的行为的，其出 具的相关检测报告，不得作为竣工验收资料。检测机构问题严重 的，不认真整改或拒不改正的，按规定给予通报批评、记录不良 行为记录，按规定扣除信用评价分数。  

1.未按要求进行检测合同登记的，检测机构不按规定承揽检 测业务的，实际检测的项目与合同约定检测内容不符的；  

2.检测机构质量控制不到位，主要人员不到岗履职的；  

3.使用无检测资格的,或不具备检测能力的人员进行检测， 检测人员数量不符合相关规定的；  

4.接受委托未有效落实见证取样制度，样品委托、数量、标 识、留置等不符合标准规范和规定要求；  

5.未按规定上报检测结果不合格事项的；  

6.检测机构未对检测业务受理、检测数据采集、检测报告出 具、检测档案管理等检测活动进行信息化管理。  

（二）检测机构在检测工作中存在以下行为的，监督机构应 责令整改，整改期间暂停在本市行政区域内承接相关项目新的检 测业务、暂停检测机构相关项目检测活动，同时按规定给予通报 批评、记录不良行为记录，按规定扣除信用评价分数。  

1.检测机构不符合《建设工程质量检测管理办法》（建设部 令第 141 号）规定的资质标准要求。  

2.超越资质范围从事检测活动的；  

3.涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证 书（或资质认定证书），转包、违法分包检测业务，挂靠资质承 揽检测业务的；  

4.未经检测或者以篡改数据、结果等方式，出具虚假检测数 据、结果的；  

5.检测机构的检测条件不符合相关标准、规范要求的；  

6.不按国家、行业有关工程强制性技术标准进行检测，严重 违反操作规程的；  

7.检测机构业务量、出具报告数量超出检测机构检测能力 的；  

8.检测仪器、设备、标准物质缺失损坏，或未按规定进行检 定/校准出具报告的；  

9.档案资料管理混乱，造成检测数据无法追溯的；  

10.其他被认定为虚假检测的行为。  

（三）检测机构在检测工作中存在以下行为的，除按规定处 理外，应将证据材料转交建设行政主管部门，移送行政执法部门 按相应规定进行行政处罚。  

1.未取得相应资质擅自承担检测业务的；  

2.以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的；  

3.超出资质范围从事检测活动的；  

4.涂改、倒卖、出租、出借、转让资质证书的；  

5.使用不符合条件的检测人员的；  

6.未按规定在检测报告上签字盖章的；转包检测业务的；  

7.未按照国家有关工程建设强制性标准进行检测的;  

8.检测数据、结果弄虚作假;伪造检测数据、出具虚假检测 报告或鉴定结论的；  

9.未将涉及结构安全检测结果的不合格情况向城乡建设主 管部门报告的；  

10.未将检测业务委托合同报城乡建设主管部门进行合同登 记的；  

11.档案资料管理混乱，造成检测数据无法追溯的。  检查过程中，检查组对涉及工程实体质量的，及被认定为不得作为建筑工程验收资料的，应及时联动工程监督科室进行查 处；对现场发现的严重违法违规、虚假检测行为及时形成相关材 料并对相关检测机构进行通报曝光。  

五、相关要求  

（一）做好廉洁自律工作  各检查组负责人要切实做好检查过程中的党风廉政工作，认 真履行负责人职责，在检查过程中相关负责人要规范工作人员行 为，对工作人员在质量检测监督各环节的表现进行监督，严格按 照工作职责、监督程序办事，严格责任追究。在检查中，会议现 场严禁摆放水果、香烟等物品，严禁接受宴请、严禁接受礼品礼 金等行为，切实将廉政工作落到实处。  

（二）严格检查标准、规范检查程序  各检查组要以检测机构为对象，按照《建设工程质量检测管 理办法》（建设部第 141 号令）、《山东省房屋建筑和市政工程质量 监督管理办法》（山东省人民政府令第 308 号）、《山东省房屋 建筑和市政工程见证取样和送检管理规定》（鲁建质安字[2018]8 号）等有关法律法规、规范标准及其他工程质量检测管理文件实 施本次检查工作。  

要统一检查标准，规范惩戒尺度，对检查过程中发现严重违 反法律、法规、规章需停止检测活动的，及其他涉及工程质量安 全重大问题的，市质安中心构件检测科需事先请示中心分管领导 后实施，并及时报中心主要领导。区（县）质安中心应根据实际情况向各中心领导汇报。  

联 系 人：济南市工程质量与安全中心    王志     联系（投诉）电话：0531-61378761  

附件：1.工程质量检测机构专项整治检查表  

2.工程质量检测机构专项整治检查汇总表  

3.工程质量检测机构专项整治情况汇总表  

济南市工程质量与安全中心   2020 年 6 月 11 日